La Transición 2024-2025: el gobierno, en su propia voz

"FEMA en todos sus programas ha obligado cerca de 50,000 millones, de los cuales han desembolsado el 48% de todos los programas"

Manuel Laboy Rivera, director ejecutivo de COR3

FEMA total (incluye emergencia a corto plazo): ~$50,000M obligados, 48% desembolsado. Entre dic 2020 y nov 2024 la obligación y el desembolso casi se duplicaron.

"De los 39 [mil millones de asistencia pública y mitigación] hay 35.7 obligado y 10.6 que ya está desembolsado. Es correcto."

Intercambio del comité entrante con COR3

La reconstrucción de verdad (asistencia pública + mitigación): $39,000M asignados, $35,700M obligados, $10,600M desembolsados (27%). El total desembolsado de todo FEMA: $23,578M.

"En el caso de la Autoridad de Energía Eléctrica apenas hay un 15% que se ha desembolsado, en el caso de la autoridad de acueductos solamente un 13.4, en el caso de Educación apenas 2.3% y en el caso de vivienda pública 25.7"

Miembro del comité entrante, citando los números de COR3

Desembolso por corporación (nov 2024): AEE 15% · AAA 13.4% · Educación 2.3% · vivienda pública 25.7%. Preguntado si a ese paso se salva el dinero, Laboy: "yo creo que sí".

"Se han comprometido sobre 8.5 billones en fondos DR, un 86% de la asignación total, y se han desembolsado cerca de 3.7 billones, más del 37%"

William Rodríguez, secretario de la Vivienda

CDBG-DR: 86% comprometido, 37% desembolsado. Mitigación (CDBG-MIT, $8,000M+): comprometido $4,100M, desembolsado $184M, cerca del 2%.

"Desembolsado siempre es que se pagó, que hay dinero que salió de las arcas del departamento de la vivienda federal"

William Rodríguez, secretario de la Vivienda

Definición en récord: "desembolsado" no significa obra terminada ni llave entregada. El secretario no pudo dar la cifra de proyectos 100% terminados en la vista.

"Son sobre 3,000, alrededor de 3,000... de esas, 1,939 entraron al programa"

Interrogatorio al secretario de la Vivienda (toldos azules)

7 años después de María: ~3,000 unidades con toldo azul identificadas, 1,939 en el programa. Nadie pudo decir cuántas personas, ni cuántos menores, viven bajo toldo azul hoy.

"El universo que nosotros podemos asistir... 12,886 que son familias que podemos asistir bajo nuestros programas"

William Rodríguez, secretario de la Vivienda

De ~50,000 unidades afectadas por María, el programa R3 solo puede asistir 12,886: ~10,000 terminadas y casi 3,000 pendientes "para el año que viene". El resto quedó fuera.

"Vivienda de interés social requeriría aumentar el ritmo de desembolso en 930%... créditos contributivos 572%, incubadoras 452%"

Comité entrante, leyendo la propia ponencia de Vivienda

Para gastar el dinero antes de los plazos (DR: sept 2029 · MIT: 2033), 7 programas necesitan acelerar su desembolso anual entre 122% y 930%.

"IEM International con 101.7 millones e ICF con 51.5 millones en Vivienda... las mismas dos en COR3: ICF con 736.5, IEM con 69.6 millones"

Comité entrante, con el registro de contratos

Las mismas consultoras cobran en Vivienda y en COR3. Laboy aclaró: $1,200M en 5 contratos de consultoría de COR3 es acumulado 2017-2024. Conecta con el récord de /sigue-el-dinero.

"Hasta el mes de octubre teníamos una prohibición... se elimina y estamos trabajando con enmienda para darle preferencia a las firmas locales"

William Rodríguez, secretario de la Vivienda

Hasta octubre 2024 el reglamento federal prohibía dar preferencia a firmas puertorriqueñas en la contratación de recuperación.

"HUD junto con el correo de EE.UU. estima que en Puerto Rico hay aproximadamente 307,500 unidades de vivienda vacías"

Presidente del comité entrante + secretario de la Vivienda

HUD/USPS estima 307,500 viviendas vacías en PR; el inventario propio de Vivienda lleva ~42,300 analizadas. Y en Villa Hugo 1 y 2 (Canóvanas), 3,000+ personas siguen sin luz ni agua 35 años después de Hugo.

"¿En una escala del 1 al 10, dónde usted ve el proceso de la modernización del sistema eléctrico para el cual tenemos 10.5 billones? — Hoy está como en tres"

Josué Colón, director ejecutivo de la AEE, a pregunta directa

Con $10,500M disponibles, el propio director de la AEE puntuó la modernización de la red: 3 de 10.

"LUMA en proyectos tiene obligados 2.3 billones, pero en reembolsos ha recibido alrededor de 220 millones... Ese número la verdad que asusta"

Panel de la AEE ante el comité

LUMA: $2,300M obligados y ~$220M reembolsados. La AEE sola, en proyectos permanentes, había logrado $400M+.

"LUMA lo ha dicho, puede resolver el 50 o 60% de los apagones... — No existen el 1.2 billones... ellos lo que tienen son 18 millones aprobados solamente"

Intercambio sobre el manejo de vegetación

El proyecto que según LUMA resolvería la mitad de los apagones estaba estimado en $1,200M; FEMA había aprobado $15-18M a nov 2024.

"Lo que haga mal LUMA al final es una responsabilidad de PREPA y del gobierno de Puerto Rico... seremos responsables de devolver el dinero"

Manuel Laboy Rivera, director ejecutivo de COR3

Riesgo estructural en récord: si el operador privado maneja mal fondos FEMA, el que devuelve el dinero es el pueblo, no el operador.

"Desde que el sistema se quedó sin recursos [se han pagado] 413 millones... el sistema tiene un poco más de 12,000 beneficiarios"

Josué Colón, director ejecutivo de la AEE

Pensiones de la AEE en default desde 2023: $413M pagados con fondos estatales y un préstamo que vencía el 31 de diciembre de 2024. Nómina de pensiones: ~$24-25M al mes.

"O sea que aproximadamente de cada dos galones uno se pierde en el camino — bueno, estos son la cuantificación que tenemos al momento"

Comité entrante + Doriely Pagán, presidenta ejecutiva de la AAA

Pérdida física de agua: 53% al cierre del año fiscal 2024 (mejoró de 57% en 2021). Más la pérdida comercial (~10%): agua que llega pero no se factura. La AAA no lo refutó.

"Logramos la obligación en enero del 2021 de los 3.7 billones... hemos recibido reembolsos de 450 millones de fondo FEMA"

Doriely Pagán, presidenta ejecutiva de la AAA

FEMA/FAASt: $3,700M obligados en enero 2021, $450M de reembolso en 4 años (~12%). El plan fiscal certificado de 2025 lo confirma: $452M fue adelanto de capital de trabajo; la obra permanente reembolsada era $67M.

"Son 7 billones, están en construcción 1.3 y completado 273 millones, lo que dice la tabla — correcto, sí"

Comité entrante, leyendo la tabla de la AAA + Pagán

De la cartera activa de $7,100M (291 proyectos), había $273M en obra completada: cerca del 4%.

"Significa que nuestra facturación ya no va a ser estimada, va a ser basada en el consumo"

Vicepresidente de la AAA, bajo presión del comité (contadores inteligentes)

Admitido en récord: con los contadores nuevos las facturas van a subir al pasar de estimado a consumo real. La AAA rehusó revelar el costo unitario del contador en vista pública.

"¿Ustedes firmaron qué cantidad? — 280 millones... como 280... 214. — Si no está el contrato cabe la posibilidad que el tesoro se lleve el dinero"

Comité entrante (fondos ARPA) + Pagán

$214M de ARPA asignados a la AAA con deadline de contratos al 31 de diciembre de 2024; la presidenta no pudo confirmar en la vista que todo estuviera obligado.

"Hay operadores ahora mismo que pueden tener su licencia vencida, sin embargo estamos cobijados en que el supervisor tiene la licencia"

Doriely Pagán, presidenta ejecutiva de la AAA

La presidenta no supo decir cuántos de los ~700 operadores de planta tienen certificación vigente. En la represa La Plata funcionaban 4 de 7 bombas; cada bomba nueva cuesta $10-20M.

"Dentro del plan fiscal que ya está proyectado, sí, ahí contempla un ajuste de 2%"

Doriely Pagán, presidenta ejecutiva de la AAA

El aumento de tarifa venía anunciado desde esta vista. Se materializó: 2% el 1 de julio de 2026, con aumentos aprobados hasta 2039. El récord completo del recibo: /acueductos.

"En el 2016 la autoridad se quedó sin fuentes de financiamiento... hasta prácticamente el 2020 sin poder hacer una inversión sustancial"

Doriely Pagán, presidenta ejecutiva de la AAA

Admitido: 4 años sin inversión sustancial (2016-2020) y mantenimiento preventivo "cada 3 o 4 años, o por emergencia". El verde también se anota: refinanciamiento con ~$1,000M en ahorros y pérdida física bajando de 57% a 53%.

"Se le entregaron ya 80 escuelas y a finales de diciembre se estarán entregando 55 adicionales para un total de 570... faltando 27 para el primer trimestre del año que viene"

Eduardo Rivera Cruz, director ejecutivo de AFI

Columnas cortas ($484M): 570 escuelas entregadas a dic 2024, 27 pendientes con plazo Q1 2025.

"¿Alguna razón en particular que el 22% [de las subastas] se cancelen?"

Lcdo. Marcos Rodríguez Ema, comité entrante

AFI: 601 subastas en 4 años, 384 adjudicadas ($903M) y 22% canceladas. La agencia lo atribuyó a subastas desiertas, escasez de materiales y de mano de obra — y a que el "bonding capacity" de las afianzadoras está llegando a su límite.

"A veces están dentro de los 30 días y otras sobrepasan, dos y tres meses, han habido algunos que duran años"

Eduardo Rivera Cruz, director ejecutivo de AFI

Los endosos de agencias que la ley fija en 30 días tardan meses y hasta años. El permiso del muelle de Punta Santiago tardó más de 2 años — con $18.8M ya asignados, esperando un sello.

"Esta es una comunidad que llevaba más de 20 años sin agua potable... a 71 familias con una inversión de 2.6 millones"

Eduardo Rivera Cruz, director ejecutivo de AFI

Sector Pajita Falcón (Aguas Buenas): 20+ años sin agua potable, resuelto con $2.6M. El dato duro no es el proyecto: es cuánto tardó en llegar.

"¿Cuántas escuelas tiene AFI asignadas para darle mantenimiento? — Ninguna. Ninguna... La última fueron Siglo XXI, eso fue en el 2010"

Eduardo Rivera Cruz, director ejecutivo de AFI, a pregunta directa

AFI refuerza escuelas por emergencia (597 en columnas cortas) pero no mantiene ninguna, y la última escuela nueva que construyó fue en 2010. Reforzar no es construir: 14 años sin levantar una escuela desde cero.

"El director enfatizó que está haciendo la fase inicial de 2.1 millones, pero el proyecto realmente es de 38 millones de dólares"

Verónica Ferraiuoli, presidenta del comité entrante

El proyecto de arrecifes artificiales se presentó por su fase de diseño (~$2.4M); el costo total ($38M) salió por pregunta de seguimiento, no en la ponencia. La firma del diseño: Tetra Tech — la propia presidenta notó que "estuvo en las noticias recientemente".

"En 45 días podemos publicar una subasta y adjudicarla... nosotros emitimos nuestros propios cheques, un promedio de 45 días"

Eduardo Rivera Cruz, director ejecutivo de AFI (el verde también se anota)

AFI adjudica en 45 días y paga a contratistas en ~45 días — por eso, según su director, no tiene tantas subastas desiertas. Con 24 empleados y $3.2M de presupuesto operacional movió $903M en obra. La pregunta que dejó la vista: ¿por qué ese modelo no se replica?

"La compañía inmediatamente actuó, se tenía resguardo... — No fue inmediato. Se tardó más de dos semanas. Hay compañías que hubieran desaparecido del mapa con ese tipo de respuesta... Discrepo"

La funcionaria de la ACT vs la perito en ciberseguridad del comité, en vivo

La contradicción quedó grabada: "actuó inmediatamente" contra "más de dos semanas sin servicio" por el ciberataque de AutoExpreso de abril 2022 — dicho una frase después de la otra, en la misma vista.

"El pueblo de Puerto Rico fue paciente en aceptar eso, y yo no entiendo cómo tenemos el mismo operador a este punto"

Perito en ciberseguridad del comité entrante

Tras el ciberataque de 2022, el operador de AutoExpreso seguía siendo el mismo. El comité rechazó "se robusteció" como respuesta: "esa cualificación para mí no es suficiente".

"El sistema sí es un sistema que viene desde los 2000, o sea que estaba expuesto a eso"

Funcionaria de la ACT, sobre la causa del ciberataque

Admitido en récord: la infraestructura de AutoExpreso databa de ~año 2000. El "robustecimiento" posterior se afirmó sin certificación ni métrica en la vista.

"Ya tenemos 13 de 22 pórticos completamente nuevos"

Funcionaria de la ACT

AutoExpreso: 13 de 22 pórticos reconstruidos a nov 2024 (59%). El único número duro de avance que dejó el segmento.

"Por eso los fines de semana no hay disponible... nuestras brigadas salen por emergencia... estamos buscando ese apoyo adicional de privadas"

Funcionario de Transportación (semáforos)

En récord: sin brigadas regulares de semáforos los fines de semana, 4 brigadas pa' toda la isla, la regional de Guayama sin técnicos propios, y los camiones canasto se compraron con ARPA "porque no teníamos".

"Están cumpliendo con todos los estándares de seguridad que les requiere la industria... — no hay como tal un porcentaje que ellos cumplen"

Funcionario de Transportación + la perito del comité (CESCO Digital)

CESCO Digital (la puerta de la "ciudadanía digital" de PR, 120,000 registros de donantes de órganos): cumplimiento afirmado sin métrica, sin confirmación de pen-test, y la pregunta de si cumple la Ley 40 de Ciberseguridad quedó sin contestar en el segmento.

"Para el 2019 ocurrieron 51 feminicidios, en el 2020 75, en el 2021 59, en el 2022 subió a 79, en el 2023 72 y este año hasta el 31 de octubre va por 77"

Miembro del comité entrante, autor de la Ley 542-2004, leyendo las cifras

Feminicidios en PR camino al año más alto en 5 años (77 al 31 de octubre de 2024). Quedó en récord frente al Departamento de Justicia.

"¿Cuánto es el por ciento de convicción real desde los radicados? Que dudo que sea 94% — El sistema no provee esa data"

Lcdo. Oriol (comité) vs la jefa de Fiscales

El "94% de convicción" del cuatrienio solo cuenta los casos que llegan a juicio. La tasa real desde que se radica un caso no se puede calcular: el propio sistema del DJ no la produce. Admitido en vista.

"El diferencial de ellas es de 96 dólares, comparado con el de una taquígrafa que es de 400 y pico, y muchas han tenido que limpiar casas o vender comida"

Lcda. Janet Parra, comité entrante

Las técnicas de víctimas y testigos cobran un diferencial de $96; la reclasificación fue denegada. Quedó como pendiente urgente para la nueva administración.

"Hay 67 vacantes que no se pudieron llenar en este cuatrienio, de las cuales 49 tuvieron que ser retiradas"

Lcdo. Domingo Emanuelli, secretario de Justicia

De 326 plazas de fiscal por ley, 67 estaban vacantes; 49 nominaciones se retiraron del Senado. Y la base balística NIBIN estuvo años sin alimentarse.

"Pasando de 327,843 documentos atrasados a unos 100,000, una disminución de 227,848 en 46 meses"

Lcdo. Domingo Emanuelli, secretario de Justicia (el verde también se anota)

El Registro de la Propiedad bajó su atraso en más de 227,000 documentos y prometió estar al día "en junio o julio del 2025". Ese reloj está en la tabla de abajo.

"Se detectó la pérdida de aproximadamente 440 millones en fondos no reembolsados a ASES debido a demoras... solicitudes entregadas con hasta 789 días de retraso, a pesar de que debían presentarse dentro de 15 días"

Carta de la Oficina de la Inspectora General, leída en récord

La OIG alegó ~$440M de Medicaid en riesgo por reembolsos tardíos (789 días vs 15). ASES lo rebatió en vivo: "por regulación federal hay 2 años pa' retirar los fondos; no hubo pérdida". Las dos versiones quedaron en récord.

"Ha hecho unos aumentos el año pasado en la prima de 13 por ciento y la que se está atendiendo ahora tiene ya un aumento de 14"

Roxanna Rosario Serrano, directora ejecutiva de ASES

La prima del Plan Vital ($320-360M al mes en desembolsos) subió 13% y venía otra de 14%. Y una de las 4 aseguradoras llevaba 2+ años incumpliendo las métricas de pago a proveedores.

"Hubo unos préstamos que se mantuvieron en el BGF... la obligación del BGF es hacer esfuerzos razonables pero no tiene ninguna obligación de recobrar"

Roxanna Rosario Serrano, directora ejecutiva de ASES

ASES le debe $189M de principal + $98M de intereses al Banco Gubernamental de Fomento; la junta aprobó buscar condonación ante la JSF.

"La Junta contrató a FTI Consulting para completar este análisis, ya culminaron pero la Junta todavía no ha compartido sus resultados con el gobierno"

Dr. Carlos Mellado, secretario de Salud

El estudio de necesidad de especialidades médicas (la llave de los decretos contributivos y el pago de préstamos estudiantiles de médicos) estaba TERMINADO y retenido por la JSF. Los médicos que pagaron bajo la Ley 47 seguían en limbo.

"De 200 plazas de residencias médicas en 2021 aumentamos a 528 al día de hoy, y se le añaden 50 que ya están aprobadas"

Dr. Carlos Mellado, secretario de Salud (el verde también se anota)

Las residencias médicas subieron de ~218 a 528 plazas en el cuatrienio, con 50 más aprobadas. PR seguía sin residencia de cirugía cardiotorácica.

"El plan vital es el único mercado, que tiene 1 millón 300 mil vidas, que no puede acceder ese proveedor... todos nosotros podemos ir, menos los pacientes de Vital"

Funcionaria de ASES (red de farmacias del Plan Vital)

1,300,000 beneficiarios del Plan Vital (el 41% de PR) no pueden usar Walgreens; los 300,000 de Medicare Advantage sí. Walgreens ha servido a Vital solo bajo estados de emergencia desde 2017. La decisión se pospuso "para que la nueva administración la pueda tomar".

"Yo llevo 13 años en Centro Médico, nunca había visto que se hiciera un ejercicio entre las dos partes de cuánto se debe y cuántos son los costos"

Lcdo. Mata (ASEM / Centro Médico)

Primer ejercicio de conciliación asegurador-hospital en 13 años: brecha estimada de $25-35M, y el Recinto de Ciencias Médicas (tercero validador) concluyó que aun esa cifra estaba subestimada. La aseguradora subió tarifas 30% — sin cubrir todavía el costo real del Hospital de Trauma. Su portafolio de inversiones: "200 y pico millones".

"Sí, porque no lo hemos completado, no le hemos sometido completamente el informe a hoy"

Director de Informática del Depto. de Salud, a pregunta de la Dra. Jordán (hallazgo TI-2116)

Política de contraseñas y auditoría en los servidores principales de Salud: hallazgo de seguridad abierto por más de 2 años, admitido en vivo. Y los contratos con proveedores externos de aplicaciones no tenían cláusulas de respaldo (backup) de las bases de datos.

"Ya la fase del MMIS culmina en verano... la fase del récord médico electrónico Health Information Exchange para recibir todos los proveedores"

Funcionario de Salud (récords médicos electrónicos)

Promesa en récord: la fase final del sistema que unificaría los récords médicos (MMIS/HIE) culminaría "en verano" de 2025, y el proyecto de interconexión de los 3 sistemas paralelos del Departamento arrancaría "el próximo año". El reloj está en la tabla de abajo.

"No se han utilizado, no se han desembolsado esos 100 millones todavía"

Dra. Marisa Barreto, Comité de Expertos de Cambio Climático

Los $100M transferidos al DRNA en 2023 para mitigar la erosión costera: $0 desembolsado a diciembre 2024, proyectos en planificación. Mientras, el DRNA operaba con 43% de sus plazas vacías y el Cuerpo de Vigilantes al 50% (300 de 600).

"El tribunal resolvió en contra... notificaron y en la Autoridad no se percataron y no hay oportunidad de apelar... hay que depositar como 5.1 millones"

Ramón González, secretario de Agricultura (admisión en récord)

La Autoridad de Tierras dejó vencer por descuido la apelación del caso de la Comunidad Agrícola Bianchi (Valle de Coloso, Añasco, en el oeste): sentencia firme de ~$5.1M más intereses corriendo.

"Manejar 30 millones para 56 legisladores y no tiene ni el expertise ni la capacidad... hay referidos al Departamento de Justicia, hay casos en el FEI"

Ramón González, secretario de Agricultura

El programa de infraestructura rural (~$30M repartido por 56 legisladores) quedó paralizado desde 2022, con directores destituidos y referidos a Justicia, al FEI y a la Contralora. El secretario recomendó sacarlo de la agencia por ley.

"Son 27 en total, órdenes de cierre por la EPA son 11, y lo que vemos que realmente cumplirían con la reglamentación son siete"

Antonio Ríos, exdirector de Desperdicios Sólidos (DRNA)

De 27 vertederos operando, solo 7 cumplían la reglamentación. Cruza con el récord de /basura.

"Tenían multas acumuladas por alrededor de 44 millones, logramos una transacción con la EPA y el Departamento de Justicia por 1.65 millones, ya pagado"

Ramón González, secretario de Agricultura (el verde también se anota)

Multas ambientales históricas de ~$44M se cerraron por $1.65M. Y el ingreso bruto agrícola subió ~45% en el cuatrienio, con la primera alza en cuerdas sembradas en décadas.